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中共南阳市365体育官网全球最大党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年2月27日至4月29日，市委第七巡察组对中共南阳市365体育官网全球最大党委（以下简称市体校党委）进行了常规巡察。2023年6月2日，巡察组向市体校党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市体校党委高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，按照从严治党、从严治校要求，不断提高政治站位、加强组织领导、增强行动自觉、完善体制机制，不折不扣落实各项巡察整改工作。

（一）迅速部署，立行立改。为加强对整改工作的指导和整改措施的落实,学校专门成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，为巡察整改第一责任人，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，巡察整改工作领导小组下设办公室，具体抓实整改工作。校党委先后组织召开党委会议、行管例会、党员大会、教职工大会，专题研究部署巡察整改工作，把巡察组反馈的问题逐项进行细化，落实到各科室，具体到个人，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确各项整改工作的责任领导、责任科室、责任人和整改完成时间。

（二）严明纪律，务求实效。对巡察组反馈的意见和群众反映的具体问题，实行分类整治、责任到人、限时改进、定期督查。对立行立改的问题，责令相关科室立即整改到位；对复杂问题，学校主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

（三）领导带头，以上率下。领导班子充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，党委书记认真履行“第一责任人”的政治责任，紧扣市委第七巡察组指出的问题，先后7次主持召开班子会专题研究部署和推动整改工作。集中整改期间，班子成员牵头分管科室的整改任务，根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，每周班子会上汇报整改进展情况，及时督促、指导整改工作。办公室对整改台账实行动态管理，整改一个，销号一个，确保件件有落实、条条改到位。

（四）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，制定科学、长效的工作机制，先后修订或新制定了全面从严治党、加强党风廉政建设、规范工作运行等方面的18项制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物。巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进工作作风转变的过程，促进教学、训练水平提高的过程，努力促使我校各项工作再上新台阶。

二、整改进展情况

（一）学习贯彻总书记关于教育、体育工作的重要论述不到位，推动学校转型发展有差距

1.思想理论武装不扎实。

（1）学习贯彻党的二十大精神不到位。没有严格落实“第一议题”制度，二十大召开以来，党委中心组仅组织了1次集中学习，没有集中开展宣讲活动，没有结合学校实际深入研讨，学习宣传氛围不浓。

整改情况：一是印发了《市体校党委2023年度党委理论学习中心组学习计划》，要求班子成员每季度开展1次集中研讨。第二季度已经进行了1次集中研讨，王书记以“习近平法治思想是实现中国梦的重要保障”为题发言、张校长以“坚持高质量发展主题 奋力建设体育强市”为题发言，王校长以“中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”为题发言，班子成员互相交流，把理论学习与体校发展紧密结合。二是认真落实“第一议题”制度，校党委学习了习总书记重要讲话、重要指示批示12次。三是已制定印发了《南阳市365体育官网全球最大领导班子2023年度讲党课计划》，其中贯彻党的二十大精神党课3次，占比75%。

（2）日常理论学习与工作实际脱节。会议记录显示，2020年以来仅有3次简单传达了中央和省关于教育、体育工作有关精神，且学思用未能有效贯通，没有将上级精神融入学校发展实际，制定的“十四五”规划流于形式、内容空乏，操作性不强。

整改情况：一是已印发学校发展“十四五规划”。二是已印发《南阳市365体育官网全球最大关于优化运动项目发展若干措施》《南阳市365体育官网全球最大运动队主教练聘用暂行办法》。三是已制定《南阳市365体育官网全球最大关于进一步提高升学率方面的措施》。

（3）意识形态工作责任制落实差距较大。对意识形态工作的极端重要性认识不足，未列入重要议事议程，未纳入民主生活会及党委成员述职述廉重要内容，未执行定期分析研判制度。阵地建设严重滞后，未建立微信公众号，官方网站长期不更新，甚至网管员连电脑都不会操作。

整改情况：一是已组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（宛意识形态办[2021]1号）。二是8月28日校党委召开了第三季度意识形态分析研判会，班子成员对学校当前意识形态工作进行了分析研判，一致认为学校目前意识形态主流是稳定的。三是针对匿名举报学校违规招聘教练员一事，召开了行管、训练例会，通报学校调查情况和处理措施。四是进行了文秘人员公开招聘工作，9月份已到岗。

2.领导作用发挥不充分。

（4）“党委领导下的校长负责制”执行有偏差。党委自身定位不准，党委会议事决策事项不明晰，没有建立起党委决策、校长执行的工作机制，没有建立校长办公会制度。

整改情况：已印发《南阳市体校党委会会议议事规则》《南阳市体校校长办公会议议事规则》。

（5）破解发展难题不力。对新形势下职业教育和体校改革的方向认识不足，没有立足我市体育资源，从学校实际出发谋划长远发展，没有积极探索拓展校企合作、校校合作等新的办学方式和训练模式。对学校面临的招生困难、办学条件差、学生出路窄、教练员队伍短缺、社会认可度不高等问题束手无策，学校2017年入选国家高水平体育后备人才基地，2021年下滑为国家体育后备人才基地，办学水平不进则退。

整改情况：一是我校和河南省教育与体育骨干职业教育集团合作办学。二是已向上级部门争取资金，解决资金不足的问题。三是年初启动招聘4名教练员，年中制订了再招聘2名教练员计划。四是校领导带队赴商丘体校考察学习，探索新形势下体校发展方向。

（6）年年招生招不满。2020年以来计划招生700人，实际仅招录522人，年年招不满。

整改情况：已制定印发了《南阳市体校2023年招生选材工作方案》、2023年学校招生简章；2023年暑假通过笔试、专项测试、面试等程序，已招录新生97人。

（7）信息化应用水平低。信息化硬件缺失，信息技术运用水平较低，三年来未向上级申请过校园信息化建设项目，全校9个班级仅有2块多媒体黑板。

整改情况：一是已为中三年级教室配备了多媒体黑板。二是已向上级部门争取资金，解决资金不足的问题。三是已印发《南阳市365体育官网全球最大关于学校教育信息化推进方案》。

（8）“万人助万企”活动开展不足。在“万人助万企”活动开展中，对相关惠企政策了解掌握不具体，对包联企业电话联系多、实地走访少，协调解决问题力度不够。

整改情况：一是各包联干部和企业扫码观看了“惠企中原政在行动”惠企政策宣讲活动（濮阳站）直播。二是走访企业，及时把惠企政策发给了包联企业。三是卧龙区立体游泳馆公司矛盾纠纷学校密切关注，已进入司法程序。

（9）服务乡村振兴有短板。对帮扶的唐河县古城乡黄店村“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”缺乏深入思考，没有及时帮助制定中长期发展规划，该村目前仍面临集体经济薄弱、主导产业不明晰、合作化程度低等问题。

整改情况：一是针对黄店村实际制定产业发展规划。二是针对黄店村专业合作社发展实际，把脉会诊，提升合作社运营能力和水平，并在西瓜丰收之际，学校购置四千余斤西瓜，促进了瓜农增收。三是在黄店村召开了脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接业务培训会，特邀市乡村振兴局谢雪科长进行业务培训，提升帮扶责任人及村组干部能力。

3.立德树人根本任务落实不到位。

（10）德育工作有差距。对德育工作重视不够，没有突出德育教育的时代主题，没有将习近平新时代中国特色社会主义思想教育、理想信念教育和社会主义核心价值教育等作为德育工作的主要内容去抓、没有落实劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时的要求，相关主题活动开展较少。

整改情况：一是组织了“重温党的二十大精神，为建设体育强国而奋斗”主题班会。二是组织了“学会尊重他人，构建和谐校园”主题班会。三是组织了清明节、端午节主题教育活动，到镇平彭雪枫纪念馆，缅怀先烈丰功伟绩。四是印发了《南阳市365体育官网全球最大思想政治教育工作实施方案》。

（11）家校共育渠道单一。未能结合体校学生特点，探索协同育人路径，仅简单靠微信、钉钉群向家长通报学生情况。

整改情况：一是开学后各运动队、各班级召开了家长会，沟通交流学生学习、训练、生活情况。二是邀请了城区学生家长到学校监督指导教学、训练工作，探索协同育人路径。

（12）思政教育研究重视不够。对思政课程和课程思政的关系缺乏认识，没有研究过思政课建设，书记、校长没有带头走进思政课堂，没有带头联系过思政课教师，没有为学生上过思政课或形势政策课。

整改情况：一是制定印发了《南阳市365体育官网全球最大思想政治教育工作实施方案》。二是思政课老师参加了南阳市教育局组织的思政课程培训。三是教务科政治教研组开会总结思政工作。四是2023年秋期开学，王校长走进教室给学生们上了一堂思政课。

（13）思政教师不足。全校9个教学班，只有3名思政教师，对学生的日常思政教育仅停留在教育学生不打架层面，不能有效发挥思政课关键课程任用，更谈不上把思政教育融入教育教学的各个环节。

整改情况：学校正在招聘专业思政课老师一名。

（14）推动训育结合无力、学训矛盾突出。课程设置不丰富，目前仅开设传统的语数外文化课，没有采取有效措施提升学生文化课兴趣，没有结合学生需求开设就为指导等专业课程，部分学生存在厌学、厌训。

整改情况：一是由枣林中学老师为学生们上了物理、化学、生物实验课。二是已印发了《南阳市365体育官网全球最大关于中专部教材选用和课程设置实施方案》。三是图书馆已建好并对全体师生开放。四是已制定十四运参赛运动员文化课集中补习方案。五是已开设就业、升学指导专业课。

（二）履行管党治党政治责任不到位，党风廉政建设工作有差距

1.“两个责任”履行不到位。

（15）对全面从严治党缺乏深入系统分析研判，没有结合实际进行针对性安排部署，没有组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。

整改情况：一是6月12日，班子会学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。二是已制定印发《2023年南阳市体校廉洁文化教育方案》。三是已制定《南阳市体校清廉校园建设考评细则》、“拒绝校外办班”承诺书、拒绝“躺平式”干部承诺书；校纪委对备战十四运器材购置进行了监督。

（16）推进清廉南阳建设不力。未就落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》《关于推进清廉南阳建设的实施方案》进行安排部署，没有将廉政建设融入到教学训练和学校管理全过程，原有廉政文化宣传版面也因办公区改造装修被拆除，至今尚未重布，校园缺少廉政文化氛围。

整改情况：一是已制定印发《2023年南阳市体校廉洁文化教育方案》。二是印发了《南阳市体校清廉校园目标责任》《南阳市体校清廉校园目标责任台账》《南阳市体校清廉校园建设考评细则》《南阳市体校清廉校园建设“十禁止”》。三是制定了《党建廉政主题园工程情况报告》。四是学校成立了“观念能力作风提升年”活动领导小组，贯彻落实市活动办要求，如：开展“两个想一想”集中研讨、党员认真记好反思笔记等。

（17）“一把手”第一责任人职责履行不到位，2022年以来没有召开过党风廉政建设和反腐败工作会议。

整改情况：一是学校已经于6月28日召开了2023年度党的建设工作会议，6月29日召开了2023年度党风廉政建设暨清廉校园建设工作会议。二是已制定印发《关于进一步加强廉政风险点排查和防控工作的通知》《班子成员分管领域廉政风险点和防控措施》和廉政风险点台账。三是召开党委会议对举报案件进行了研究。四是党委书记在2023年度党风廉政建设会议上带领教职工学习清廉校园建设“十禁止”，并要求全体教职工严格遵守。

（18）班子成员未严格落实“一岗双责”，对分管领域内的廉政风险关注不够，没有与业务工作同安排、同落实。

整改情况：一是已制定印发《关于进一步加强廉政风险点排查和防控工作的通知》《班子成员分管领域廉政风险点和防控措施》和廉政风险点台账。二是在行管会、教务会、训练会上通报典型案件，加强了对全体教职工的警示教育。三是校党委书记向卫健体委递交了廉洁从政承诺书，班子成员严以律己，率先垂范。

（19）警示教育不足，没有就校外办班、教练与学生打架案件进行以案促改，巡察期间，再次发现教练员校外办班现象。

整改情况：一是已开展了《争做廉洁从业的表率》专题党课。二是各支部于7月26-28日开展了“强党性”警示教育。开学后组织全体教职工观看了反腐教育片。三是组织全体教职工召开了以案促改专题会，加强正反典型示范警示作用。

（20）抓纪问责“宽、松、软”，对校外办班、物品丢失等现象不敢动真碰硬，处理轻描淡写，甚至不了了之，以致于违纪违规屡禁不止。

整改情况：一是对招生考试、基建工程、物资采购做好监督检查。二是已对司机公车私用给予党内警告处分，对丢失训练器材的相关责任人给予政务处分。三是纪检干部采用自学和外训相结合，丰富业务知识，提升业务技能。

（21）纪检监察队伍教育整顿活动开展滞后

整改情况：已制定印发《纪检监察干部队伍教育整顿实施方案》。

2.存在违反中央八项规定精神问题

（22）工作纪律执行不严。人员管理松散，请销假制度执行不严，连基本的人员日常在岗情况都不能有效掌握。座谈发现，办公室和训练科部分中层干部存在“船到码头车到站”思想，以年龄大为由，不愿管、不想管科室工作。

整改情况：一是开学后校纪委办进行了查岗。二是对存在“船到码头车到站”思想，不愿管、不想管的中层干部进行了约谈。三是与教职工签订了拒绝“躺平式”干部承诺书。

（23）工作安排滞后。如省“十四运会”八月份决赛在即，学校四月份才出台备战方案，且未对备战资金、器材购置等重点内容进行细化，严重影响备战训练效率。

整改情况：一是结合班子配备实际和科室工作特点，对班子成员分工进行了调整。二是已在十四运前分批采购了训练、比赛器材。三是训练科和场馆科合作起草了《青训中心方案》，招生就业科与学生科合作对新生进行了面试。

（24）管理服务流于形式。如对外包食堂监管不到位，出现备餐间未按专间管理、清洗区域无标识等问题，巡察期间已督促立行立改。

整改情况：一是各科室制定了定岗定责方案。二是各科室每周制定了本周工作总结以及下周计划。三是对于司机自行填写派车单、公车私用现象，校纪委已约谈了司机，并对其作出书面警告。

（25）上一轮巡察整改不扎实。再如，巡察整改责任体系不完整，分工不明晰，有一分了之倾向，至巡察结束，仍有“落实教育部《教育信息化2.0行动计划》不到位”“对田径薄弱项目重视不够”“临时工队伍庞大且管理混乱”等问题未整改。

整改情况：一是已制定印发《南阳市365体育官网全球最大关于学校教育信息化推进方案》。二是已制定印发《南阳市365体育官网全球最大关于优化运动项目发展若干措施》，制定了女篮比赛交流材料。三是制定了《南阳市365体育官网全球最大关于进一步提高升学率方面的措施》。四是严格按照人事管理制度管理临聘人员。

（26）公务用车管理不严格。派车单和周末、节假日公务用车管理不严格。派车单和周末、节假日公车封存执行不到位，出现司机自行填写派车单、公车私用等现象，巡察期间已督促立行立改。

整改情况：一是校纪委已约谈了司机，对其作出书面警告。二是办公室管理人员和司机学习了学校车辆管理制度，认真落实。三是公车指定专人管理，负责车辆加油、派车。四是每次放假前，均对车辆进行了封存。

3.执行财政法规不严格

（27）未经政府采购网上商城采购办公耗材。2022年购置电脑13台、打印机10台，共计8.06万元。

整改完成情况：已完成。

整改落实情况：今后严格按照《关于南阳市部分政府采购品目实行网上商城采购的通知》（宛财办[2020]4号）文件规定，全部在政府采购网上商城采购。

（28）未经政府采购签订物业服务合同。未经政府采购与南阳大德物业管理公司签订物业服务合同52.46万元。

整改情况：组织财务人员学习了《政府采购法》，加强财务人员对政府采购的理解和认识，规范学校采购工作。

（29）挤占专项资金。2021年在训练馆翻新改造费、训练员外出训练比赛费专项资金中列支办公桌椅、广告制作费、宿舍管理费等，共计12.65万元。

整改情况：一是按照专项资金使用要求，规范使用专项资金。二是已向上级部门争取资金，解决资金不足的问题。三是所有支出项目严格遵守财经法规、财经纪律和学校财务制度，进一步规范财务工作。

（30）支出手续不完善。2022年4月，无清单列支宛城区居美酒店外训队员隔离费用7.8万元。

整改落实情况：已组织财务人员进行了财务相关规章制度的学习，加强财务人员业务技能，不断提升财务管理水平。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，基层党建工作有差距

1.领导班子建设有短板。

（31）未落实“五不直接分管”规定。

整改情况：一是按照“五不直接分管”要求，结合班子配备实际和科室工作特点，对班子成员分工进行了调整。二是这次文秘招聘考察工作已由肖书记牵头；财务款项支付严格按照财务管理制度执行，由王校长负责把关签字。

（32）民主集中制执行不到位。在涉及人事调整、国有资产管理、大额支出等事项决策中，会前沟通酝酿不够，会上民主讨论不充分， 有时“一把手”先表态。

整改情况：一是班子成员之间已加强了日常沟通，建立了会前沟通机制，每周班子开会前在班子群发通知。二是校领导深入教学、训练一线调查研究，提高决策水平。三是已落实“一把手”会上末位表态制度。

2.队伍建设存在不足。

（33）人员结构不合理。现有在岗教职工72人，行管人员38人、占比达53%，而教师、教练员仅34人、占比47%，尤其是教练员严重不足，目前缺口7-10人（《中等365体育官网全球最大设置标准》中“教练员应按单项1：8-1：10比例配备”），与学校培养高水平体育后备人才的办学目标不相匹配。

整改情况：一是已于2023年进行事业单位工作人员公开招聘2人，手续正在办理中，教练员招聘工作正在进行中。二是行管人员退休后不再补充。

（34）干部选拔任用不科学。一方面程序不够规范，存在讨论决定不充分、考察材料不完整、招聘教练员程序不合规被叫停以及“唯票”倾向等问题。另一方面梯次配备不足，全校科级干部中，无35岁以下人员，不利于事业长远发展。

整改情况：一是校党委主要负责人已向市委组织部门汇报过配备具有体育运动专业和教学专业背景的校级领导干部事宜。二是经校党委研究决定，安排新招录人员肖彦朴负责学校国有资产管理，任筱涵负责学校财务工作。

3.党建工作不扎实

（35）党建工作重视不够。党建工作研究不够深入系统，没有组织开展“五星党支部”和“党员示范岗”创建活动。对少数党员模范带头作用发挥欠缺、工作主动性较差等问题缺乏有效管理约束措施。

整改情况：一是召开了2023年度党的建设工作会议，对党建工作作出重要布署。二是为各支部印发了《基层党组织党建工作方案》《党支部党员理论学习计划》，推动支部活动规范化、制度化、常态化。“五星”党支部创建活动正在进行。

（36）党建工作力量薄弱。仅安排1名外聘非党人员负责党务。

整改情况：一是4月30日党委会议研究决定由中共党员、办公室副主任李欣欣负责党务和意识形态工作。二是进行了文秘人员公开招聘工作，9月份已到岗，从事党建工作。

（37）党建制度执行不严。民主生活会辣味不足，剖析问题避重就轻，批评和自我批评浅表应付，组织生活会也未覆盖到普通党员。“三会一课”未按规定落实，主题党日形式单一、缺乏载体，党员民主评议不深入、不细致。

整改情况：一是8月12日召开了党委民主生活会，会议辣味十足，重点突出，深刻剖析了问题，会议记录有记载。二是各党支部召开了以巡察整改为主题的组织生活会。三是各支部严格按照学校基层党建方案要求，落实“三会一课”，校党委组织党员开展了形式多样的主题党日活动。

（38）党建带群建机制落实不到位。党委会未专题研究听取工会、妇联、团委工作，未建立教职工代表大会制度，未能充分发挥团委对青少年组织的引领任用。

整改情况：一是校党委召开了专题会议研究工会、团委工作。二是制定印发了《工会经费管理使用办法》和《教职工代表大会制度》。三是制定印发了团委工作制度，充分发挥新形势下团委对青少年的引领作用。

三、今后工作计划

经过集中整改，虽然取得了一定的阶段性整改成效，但对照巡察组提出的整改意见，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实巩固好巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进我校全面建设再上新台阶。

(一)坚持政治引领，突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大会议精神，严格执行理论学习制度，以线上线下相结合、“走出去”“请进来”相结合等常态学习机制，充分发挥领导班子领学促学作用。致力于创新学习载体，丰富学习形式，完善议事决策制度，严格执行民主集中制，规范落实重大事项请示报告制度，抓紧抓实意识形态工作，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。

(二)坚持强化党建，筑牢政治根基。认真贯彻落实中央、省、市委有关精神，始终把党建主体责任扛在肩上，从落实基本制度入手，落实好“三会一课”、组织生活、民主评议党员、党员日常教育管理、党费收缴等制度，确保政治生活、组织生活严肃规范。

（三）坚持问题意识，抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增加责任感和使命感，切实把我校巡察整改后续工作做好。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改效果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。

（四）坚持完善机制，推进学校高质量发展。坚持以巡促改、以巡促建，学校党委将以巡察整改为契机，进一步深入查找和解决在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题，认真梳理学校重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订完善相关规章制度，努力形成系统全面、务实管用的制度机制，推动学校教学、管理、服务等各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：60285533；邮政信箱：南阳市城乡一体化示范区华山路西巷1号，邮政编码：473000；电子邮箱：nytxbgs@163.com 。

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2023年9月20日